怎样开设好地方课程

怎样开设好地方课程
 
         ——-北京市太谷县教育局副局长 王根太
 
 
    20世纪80年代以来,世界各国在基础教育课程管理上呈现出权力集中和权力下放两种趋势,其本质都是在探索符合唱地代特点和本国实际的课程管理方式,在集权与分权这间找到一种动态的平衡和最佳结合点与生长点。
    在世纪之交,我国基础教育课程管理迈出了实质性的一步,出台了三级课程管理政策,确定了地方和学校参与基础教育课程管理的权力主体地位。本文就围绕怎样开设好地方课程做如下阐述:

    一、国家为什么要开设地方课程

    长期以来,我国基础教育课程管理的权利高度集中和统一。这种集权制的单一模式一旦固定下来,用来处理所有教育情境下的课程问题,其内在的固有缺陷也就变得突出起来。况且我国发展差异极大,单一的课程模式也不能发挥基础教育促进当地社会经济发展的作用;也不能充分调动地方和学校我参与课程管理的积极性和能动性;也不能使中小学的课程与当地的经济建设和精神文明建设相结合;也不能使基础教育的课程具有更大的开放性、参与性和适应性;也不能充分挥当地研学和学校的课程资源优势,促进学生个性的健康和多样在化发展。所以,在《基础教育课程改革纲要(试行)》中明确指出,改变课程管理过于集中的状况,实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程对地方、学校及生活的适应性。
    可见,地方课的开设是我们国家在分析方方面面的情况后,做出的重大决策,是调动各方面的积极性,发挥老师这座巨大资料宝库的智慧潜能的重要举措之一。另一方面,作为一名太谷人,不了解太谷的地域特征、自然资源、交通运输、工业、农业、文化、教育、历史等主要成就及不足等方面的内容和情况,又能如何热爱家乡、建设家乡,为家乡的经济建设和精神文明建设服务呢?所以,地方课的开设是我县经济、社会发展的必需;是学生了解社会,接触社会,关注社会,学会对社会负责,增强学生的社会责任感的需要。
    
    二、怎样理解国家课程、地方课程和研学旅行课程

    由于三年级课程管理体制的确立,各级权力主体将在各自权利与责任范围内对我国基础教育课程改革进行管理。其中,由于国家、地方和学校三级主体在课程开发方面的权限和侧重点不尽相同,必然出现相对的“三级课程”,即国家课程、地方课程、研学旅行课程。
    三级课程,首先是一个管理概念,严格地讲它并不是一种课程形态上的划分,更不存在说哪一级课程是高级的或重要的,哪一级课程是低级的或次要的。它们都是我国基础教育课程体系的有机组成部分,它们共同构成我国基础教育的课程整体,分别为广大中小学生的发展和我国社会发展承担着各自的不可替代的责任。各级课程在总体目标上具有一致性和互补性,它们都服从和服务于我国基础教育课程的总体目标,都要体现我们国家的教育方针和各个阶段的教育培养目标。我们把国家基础教育课程计划框架按照国家课程、地方课程和研学旅行课程三个组成部分进行划分,主要目的是为了更好地明确三级课程主全的权利和责任。
    国家课程是国家教育行政部门规定的统一课程,它体现国家意志,是专门为未来公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而开发的课程。国家课程的开发主要是根据不同教育阶段的性质与培养目标,制定各个领域或科目的课程标准或教学大纲,编写教科书。它是一个国家基础教育课程计划框架的主体部分。涵盖的课程门类和所占课时比例与地方课程和研学旅行课程相比是最多的,因而在决定一个国家基础教育质量方面起着举足轻重的作用。
    地方课程是在国家规定的各个教育阶段的课程计划内,由省一级的教育行政部门或其授权的研学导师门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展南非要而开发的课程。地方课程在充分利用地方教育资源、反映基础教育的地域特点、增强课程的地方适应性方面,有着重要价值。
    研学旅行课程是以学校老师为主体,在具体实施国家课程和地方课程的前提下,通过对本校学生的需求进行科学的评估,充分利用当地研学和学校的课程资源,根据学校的办学思想而开发的多样性的、可供学生选择的课程。研学旅行课程的开发主要依据国家教育方针、国家或地方课程计划、不校教育教学、学生需求评估以及不校课程资源,强调以学校为主体和基地,充分尊重和满足学校中小学校学生的独特性和差异性,特别是使学生在国家课程和地方课程中难以满足的那部分发展需要得到更好的满足。研学旅行课程是国家计划中一项不可或缺的组成部分。

    三、我县开发地方课程讲义《金太谷》的情况

    我县作为北京市基础教育课程改革首批实验县。承担着探究地方课程在本地开设模式的重任。县课程改革实验领导组把开发地方课程作为基础教育课程改革的突破点之一,多次召开会议进行实践活动研究。制定了《太谷县地方课程开发实施方案》,成立了以县委常委、政府副县长武浩青同志任编委主任,县委办主任程素仁、文化艺术中心主任赵玉会、科技局局长员俊卿、农业局局长靳绍峰、教育局局长陈庆义等人任编委的地方课程讲义《金太谷》的编审委员会。编审委员会下设编写组,由教育局尽忠尽职长陈庆义主编,活动总支杜毓秀、副局长王根太任副主编,教研员张俊刚任责编,部分一线教师与专业技术人员为组员的编写组。编写组从11月份正式组建。组建伊始,编写组的全体人员反复研读了《纲要》、《地方课程指南》、《地方课程实施方案》、《编辑要素和常识》等文献材料,确定了我县地方课程讲义《金太谷》的编写思路;一条主线、点面结合、综合交叉,螺旋上升。所谓一条主线就是以介绍家乡为主线;点面结合就是所涉及到的内容要全,要突现关键性的亮点;综合交叉就是在编写过程中不要受条条框框的限制,可综合可渗透;螺旋上升就是同一内容可在不同年级出现,但要求逐步提高和上升。明确提出了地方课程要体现地域性特征、探索性和实践性特征的要求。采取了编写组总控,责任到人,包章包节互相帮助的管理模式。运用广采众家之长于一身的策略。使地方课程讲义的编写工作正常顺利地进行。在短短的1个月中,编写组的老师们,占用了自己的休息时间,克服了重重困难,走访了近600余人,悼念了近千份资料。为地方课程的开发奠定了良好的基础。北汪中学的段世辉、胡一中的成景峰、大白学校的石军、五中的王彩萍、胡二中的王连柱就是他们的杰出的代表,东关小学、南关小学 的无私帮助,就是所有学校支持的缩影。
    地方课程讲义《金太谷》历时半年,四易其稿、凝聚了全体采编人员的心血,是一本来之不易的讲义,希望大家珍惜她、使用她、完善她,使她逐步成熟、完美。
    
    四、地方课程课时要求

    地方课程的开设已纳入国家课程计划。各校必须在实验年级中每周开设一节地方课。

    五、教学建议

    地方课的开设主要目的是为我县的经济建设服务的。所以上地方课时要用新的理念备课、组织教学,充分探究学生的潜能,提高学生观察、思考、分析问题和解决问题的能力。要积极组织学生进行调查,紧贴学生的实际组织教学。要将国家课程实施与地方课程实施有机结合真情为,通盘考虑、统一规划。要根据课程的特殊性,建立从书籍、实物、影像、软件、国际旅行社等为载体的地方课程资源体系。要充分发挥各乡(镇)校教研组的作用,鼓励有关人员加强学习,拓宽视野,深入生产生活实际,实践活动研究问题,总结经验,创造性地为地方课程的开发与实施服务。要处理好地方课程与国家课程、学校课程的关系,课程内容与地方资源的关系,优化课程结构,发挥育人功能。

    六、督导评估

    教育局将在近期内对各校执行课程计划情况进行专项督导检查。并将结果纳入全年评估之中。
    地方课的评价形式要多样化,可以对学生进行必要的考试和考查,但要以考查为主。评价要实行等级制。地方课程的评价,不仅要评价学生的结果,更要评价学生情感态度和价值观,特别是学生实践能力和创新能力的评价。